欢迎访问鞍山市残疾人联合会网站
网站首页 残联资讯 政务公开 业务导航 办事服务 公众参与
今天是:
当前位置:首页 >> 政务公开 >> 重点工作
关于印发《鞍山市扶持残疾人辅助性就业实施办法》的通知
【字号       发布时间:2017-12-20 信息来源:null 浏览次数:55次
 
 
关于印发《鞍山市扶持残疾人辅助性
就业实施办法》的通知
 
各县(市)区残联、财政局:
为贯彻落实《中国残联办公厅关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》(残联厅发〔201735号)、辽宁省扶持残疾人辅助性就业实施办法》(辽残联发2017〕52号)要求,促进我市残疾人辅助性就业发展,推进残疾人辅助性就业机构规范化、标准化建设,市残联、市财政局联合制定《鞍山市扶持残疾人辅助性就业实施办法》,现印发给你们,请遵照执行。
鞍山市残疾人联合会               鞍山市财政局 
20171016
 
鞍山市扶持残疾人辅助性就业实施办法
 
一、背景
全市残疾人基本服务状况和需求专项调查结果显示,我市现有持证的智力、精神和重度肢体残疾人2.84万,其中在16-59岁就业年龄段未就业的达到1.76万,他们实现就业较其他类别残疾人更为困难。根据中国残联、财政部等八部门联合下发的《关于发展残疾人辅助性就业的意见》(残联发〔201527号,以下简称《意见》)、《中国残联办公厅关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》(残联厅发〔201735号)、辽宁省扶持残疾人辅助性就业实施办法》(辽残联发2017〕52号)文件精神,为了全面推进我市残疾人辅助性就业工作,保障智力、精神和重度肢体残疾人劳动就业权利,市残联、市财政局联合制定本实施办法。
二、任务目标
2017年底前所有市辖区、到2020年底前所有县(市)区至少建有一所残疾人辅助性就业机构,基本满足当地残疾人就业需求。
三、辅助性就业机构享受扶持政策的基本条件
辅助性就业机构按规定申请享受场地租金、无障碍改造、生产设备、辅助器具购置、残疾职工社会保险、机构建设和运行费用等补贴政策的,须满足以下基本条件:
1. 组织形式。机构可以是依法在工商、民政等有关部门办理登记注册的独立法人单位,也可以是独立法人单位附设机构(以工农疗、庇护工场或车间等形式存在)。
2. 安置对象。
1)处于法定就业年龄段内且持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人或《中华人民共和国残疾军人证》(18级)的残疾军人。
2)有就业愿望、身体符合岗位要求、有一定的生活自理能力和社会适应能力。
3. 安置人数。安置的智力、精神(通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜就业的精神残疾人)和重度肢体(残疾人证标识为12级的肢体残疾人或残疾军人证标识为13级的肢体残疾军人)三类残疾人不少于5人。
4. 工作环境。机构具有用于开展辅助性就业的独立用地,有适合残疾人工作、生活的无障碍环境,具备较为完善的劳动安全保护措施。
5. 劳动项目。机构具有符合残疾人辅助性就业特点的、相对稳定的劳动生产项目,且至少已开展生产劳动6个月以上。
6. 人员配备。机构应根据规模配备一定比例的专门服务人员。安置精神残疾人的,需安排有专(兼)职精神科或相关业务能力的医生进行管理。
7. 就业权益。机构应与安置的残疾人或其亲属签订了不低于6个月的劳动合同或相关协议,其中,签订全日制劳动合同的,应按国家规定参加社会保险。残疾人日工作时间不少于3小时或周工作时间不少于15小时。通过银行等金融机构向安置的每位残疾人支付了不低于当地最低工资1/4的劳动报酬。
8. 规章制度。机构应建立健全各项规章制度,完善内部管理机制。实行残疾人实名制个人信息管理,做到一人一档,并建立工作日志制度,做到一天一志。制订和完善工作人员岗位守则、残疾员工守则以及工作考勤制度、设施设备管理制度、业务考核制度等。
9. 安全管理。机构应当配备必要的安全设施(设备),落实安全管理责任制。同时应制定突发事件的处理预案,组织安全学习和演练,定期进行安全检查,严防火灾、触电、食物中毒、煤气中毒以及房屋倒塌等恶性安全事故发生,提高应对各类自然灾害、意外事故和突发事件的抗风险能力。
四、资金扶持政策
市残联将根据省残联资金扶持情况对辅助性就业机构给予适当补贴。县(市)区残联应对辅助性就业机构建设、场地租金、机构运行、无障碍改造、生产设备和辅助器具购置等给予补贴,以及针对为辅助性就业机构提供就业项目、经营场地等方面支持的企业或单位给予补贴或奖励,省、市残联和县(市)区残联年补贴或奖励的资金按每人不超过当地年最低工资标准核定。各地要按照本办法规定,将扶持发展残疾人辅助性就业资金列入残保金年度支出预算。
五、税收扶持政策
辅助性就业机构享受《意见》中明确的税收优惠政策,应满足《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》(财税〔201652号)规定的条件,按照《国家税务总局关于发布<促进残疾人就业增值税优惠政策管理办法>的公告》(国家税务总局公告2016年第33号)的规定,到税务部门办理享受税收优惠政策事项。
六、城市建设和公用事业扶持政策
辅助性就业机构享受城市建设和用水、用电、用气和用热等公用事业收费扶持政策,按国家有关规定执行,有关部门和有关企业事业单位应当积极予以配合。
七、申报要求
(一)申报程序
1. 残疾人辅助性就业机构向县(市)区残联提出申请,县(市)区残联安排2名以上工作人员对辅助性就业机构进行实地核查并会同同级财政部门初审后,在10个工作日内提出初步审核意见,将符合申报条件的机构联合上报市级残联。市本级残疾人辅助性就业机构直接向市级残联提出申请。各级残联在受理过程中不得收取任何费用。
2. 市级残联会同同级财政部门对上报的机构进行资料终审和实地验收后,于15个工作日内批复认定结果。
3. 对符合申报条件的机构,应根据资金拨付情况及时将扶持资金发放至申报单位账户。对不符合申报条件的机构,应书面告知并说明理由。
4. 辅助性就业机构的名称、地址、法定代表人、劳动项目、安置残疾人数量等事项发生变更的,应当在原登记注册部门办理变更登记后1个月内,向所在地残联提交相关变更材料。
5. 各县(市)区残联每年10月底前上报材料到市残联,市残联以市级为单位统一汇总本辖区内当年扶持辅助性就业机构的数量、资金总额、所在县(市)区等信息,形成文字资料上报省残联就业办。
(二)申报材料
1. 《鞍山市残疾人辅助性就业机构申报表》(附件1);
2. 机构基本情况介绍(需包含机构基本信息、职工总数、管理和服务人员队伍、劳动生产项目、收入情况等);
3. 依法在行政管理部门登记注册或附设机构的相关文件复印件;
4. 残疾人花名册(附件2);
5. 残疾人身份证、残疾人证或残疾军人证复印件;
6. 与残疾人或其亲属签订的劳动合同或相关协议复印件;
7. 向安置残疾人支付的劳动报酬凭证;
8. 认定机关认为应当提供的其他材料。
9. 申报材料需按A4纸张尺寸印制、装订成册并在首页附
材料清单,所有材料要求一式二份,统一逐级审核报送。
八、工作要求
1. 市级残联及财政部门要严格审核申报材料的真实性和完整性。项目申报所在地残联和财政部门对项目资金安全负主体责任。
2. 辅助性就业机构在运营过程中出现不符合本实施办法规定条件的,应立即停止其享受扶持资金,并要求其限期整改。机构在获得辅助性就业扶持资金之后停办,后又再次续办的,不得重复领取扶持资金。参与辅助性就业的残疾人不得在一个或数个企业或单位空挂名,不得重复计入残疾人就业总数。
3. 建立辅助性就业机构准入退出机制。出现下列情形之一的,认定机关应取消残疾人辅助性就业机构资格。
1)经营不善倒闭或自愿停办的;
2)不符合本办法规定的辅助性就业机构条件的;   
3)在资格认定或被举报核实中弄虚作假的;
4)其他应当取消资格的情形。
4. 市残联将不定期对残疾人辅助性就业机构运行情况、扶持资金使用情况及残疾人权益保障情况进行监督检查,一经发现采取挂靠、挂名、虚报等假用工行为及其他套取扶持资金现象,除收回扶持资金外,还将取消该地再次申报的资格,并依法追究相关人员的法律责任。
 
附件:1. 鞍山市省残疾人辅助性就业机构申报表
2. 辅助性就业机构残疾人花名册
 
 
 

附件1
鞍山市残疾人辅助性就业机构申报表
机构名称
 
机构地址
 
机构法人代表
 
联系电话
 
登记注册时间
 
登记注册证号
 
单位开户行
 
单位账号
 
机构性质
机关、事业单位(   民办企业(   其他(  
工作人员数
 
生产项目
 
占地面积(
 
建筑面积(
 
服务场所性质
   自有用房  租赁(租赁期:自        
本年度安置
就业残疾人数
总数   人,其中:
智力残疾    人;
精神残疾    人;
重度肢体残疾   
残疾人工资标准
 
机构所在地初
审意见
县(市)区级残联意见
 
 
 
盖章
        
县(市)区级财政意见
 
 
 
盖章
        
市级
终审
意见
市级残联意见
 
 
 
盖章
        
市级财政意见
 
 
 
盖章
        
注:此表一式四份,审核单位各保存一份。

附件2
辅助性就业机构残疾人花名册
申报机构名称(盖章):                                             日期:        
序号
姓名
性别
年龄
残疾证号/
残疾军人证号
残疾类别
残疾等级
联系电话
家庭住址
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
打印内容 关闭窗口
鞍山市残疾人联合会 © www.asdpf.org.cn 版权所有
ICP备案序号:辽ICP备0000000号
联系电话:0412-5558865